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安徽淮北:时时不忘推车情党员干部户户行——
时间: 2021-08-16 08:44 浏览次数:
在农村经济结构多元化、各种利益冲突错综复杂的新形势下,如何更好地发挥联系和服务群众的作用,巩固党在农村的执政基础,是各级党组织面临的重要课题。今年以来,淮北市以两

在农村经济结构多元化、各种利益冲突错综复杂的新形势下,如何更好地发挥联系和服务群众的作用,巩固党在农村的执政基础,是各级党组织面临的重要课题。今年以来,淮北市以“两学一工”学习教育为契机,积极回应群众期待,积极创新工作方法。在全市各乡镇开展了“不忘大车、党员干部入户”主题活动。此次访心让群众感受到了基层党员干部作风的新提高、工作的新开展,加强了党群关系,促进了工作的有效落实,实现了同向一致、团结一致2016年12月3日,新华社《国内动态审查》刊发了走访我市的做法。

淮北是一座靠煤建成、靠煤繁荣的城市。由于煤矿塌陷,有许多农民需要异地搬迁。房屋拆迁、征地拆迁、就业安置矛盾重重,民生诉求强烈;此外,部分乡镇干部存在“制度化”“官僚化”现象,在群众中的威信长期下降。因此,一些农村基层党组织的凝聚力和号召力在关键时刻受到挑战,一些工作进展缓慢,不能长期推进。秸秆禁烧期间,有人顶撞镇村干部,故意放火烧秸秆。2014-2015年期间,全市秸秆禁烧连续两年未能实现“零火点”目标。对此,淮北市委直接面对问题,认真分析,深刻认识到要想赢得人心,重塑形象,就必须真正深入群众,真心实意为群众服务,切实把工作做在群众心中。结合淮北作为淮海战役主战场,陈毅同志曾形象地说“淮海战役是由当地群众用小推车发起的”,市委常委会会议专题研究方案把抓人心作为农村基层党建的核心,明确提出要开展“时刻不忘推车, 党员干部走家家户户”,并以入户走访搭建党群“心连心的桥梁”,进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力。 市委书记黄晓武深有感触地说:“这种在特殊时期形成的党群血肉联系,是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。党员干部一定要牢记善良不忘群众的首创精神,积极融入群众、走近群众、服务群众,始终把群众的呼声作为第一信号,把群众的需求作为第一选择。”

按照市委统一部署,全市18个镇3090名乡镇干部紧紧围绕“连心”要求,紧密结合实际,用脚步丈量民情,用真情问民需,用行动解民忧,深入扎实入户走访。

(一)用人民的脚步,叩开群众的心扉。过去镇干部到村里只去村部,进户只去村干部。部署工作上传下达,对村情了解不深。在这次大走访中,淮北市委提出了“三个互补”的要求,推动村干部一跃而下,大步走进群众的家和心中。第一,干部全部到户。各镇根据辖区地理范围和人口规模,在原有村庄分组的方法基础上,结合困难户结对、上访人员与计生户直接联系等工作,合理划分责任区。全市3090名乡镇干部全部进入农民和田间地头。段源镇在原有包村组的基础上,将没有包村组的38名乡政府干部分成农业技术、计划生育、民政等9个组,与镇内养殖大户、计划生育户、贫困户组成帮扶对子,并不定期进行走访慰问。二是全覆盖走访。镇里党政必须做到“三必访”,即困难户必访、上访人必访、大开发户必访;村书记、村主任一定要来,就是一定要有突发事件、矛盾纠纷、不满。在此基础上,镇堡村干部和村包组干部深入走访,确保家家户户不漏村,家家户户见干部。按照李硕镇每个镇干部100户、村(居)长100户、其他村干部50户的要求,全镇11347户群众得到了保障。第三,贫困户全部结对。126名市县(区)领导、312名结对单位人员、1673名乡镇干部一对一、一对多到户保障。一些镇还为贫困户发放印有帮扶联系人姓名和电话的帮扶联系卡或爱心联系卡,让所有贫困户都有干部结对,每个贫困户都可以随时找到干部。濉溪县每名县级干部配2户贫困户,由县级直属单位按照不低于本单位财政供养人数三分之一的要求,对在联系村设卡的贫困户予以保障,做到“扶每户不漏干部”。为确保“三个补充”要求落到实处,市、县、镇建立了一系列考核、监督、问责机制,将实施大规模走访纳入各级书记述职评议基层党建工作的重要内容,传递压力、压实责任。市委副书记亲自主持会议,专门派员走访并通报相关问题。各级组织部门通过看民情日记、入户实地走访、电线暗访等方式,对13名工作不力的干部进行了约谈问责。各镇实行走访民情日记制度,统一制作民情日记,定期收集干部民情日记,开展11次优秀民情日记公开评选活动。今年以来,乡镇干部累计走访26.56万户,其中贫困户8256户,上访群众383人,开发户2304户。

(二)用真情询问人民需求,倾听群众呼声。镇村干部从“没事进去谈生意”变成了“没事帮忙,没事干”。带着感情和责任,他们主动上门与群众交谈,询问群众需求,倾听群众心声。第一,问人需求,听人心声。镇村干部利用农闲时节,主动走访家庭,倾诉心事,走访贫困户询问温饱的温暖和温暖,走访富裕户询问致富的经验,走访农村户询问好的发展策略,走访上访群众询问事情发生的原因,面对面倾听群众的声音,全心全意了解他们的需求。大走访中,曲沟镇开展了“与群众同坐一条板凳”活动,引导干部坐下来谈心;铁佛镇组织开展了“敲农户门、聊天交友”活动,要求干部每家每户走访不少于半小时。二是讲政策要问人民的需求,听人民的声音。结合“两学一做”学习教育,镇村党员干部入户集中开展“送学”“讲学”活动,送下党的最新成果、政策法规、科技知识等。,并提出群众的需求、愿望、意见和建议。市委组织部抽调部分优秀大学生村官,成立15个宣传小组,围绕秸秆禁烧、棚户区改造、脱贫攻坚等重点任务开展巡回宣传。从群众的角度和群众的语言,这受到了群众的广泛欢迎。今年以来,各镇、村共宣传惠民政策275.23万条,涉农法律法规182.67万条。三是问人的需求,听人的声音在送温暖。根据来访群众的不同需求,广大镇村干部将信息、技术、文化、卫生、物资等逐人传递。重要节日期间,他们集中开展“送温暖”活动,下午收获时走访返乡流动党员4872人,7月1日走访老党员2693人,中秋期间为552户低保户送月饼。对于贫困家庭,村干部不仅知道他们的家庭情况并送去慰问品,还能详细了解贫困原因,送上摆脱贫困的“良方”。随武工业园管委会办公室副主任董光在走访中了解到,低收入家庭戚明学想学一技之长发大财,于是带领他发展家禽养殖,积极送养殖技术书籍,还帮他向银行申请了无息贷款。现在的戚明雪不仅脱贫了,还带领街坊致富了。截至目前,广大乡镇干部开展“送温暖”活动23.18万次,征求意见建议5.61万条,涉及农村经济发展、农田水利道路建设、环境治理、拆迁安置等方面。

(3)采取行动解决群众的后顾之忧,实现群众的愿望。要想获得群众的认可,真正赢得人心,就必须尽力帮助群众解决实际问题。各镇对走访中收集到的问题和建议进行梳理,逐一登记建档,千方百计解决,力求把小事不出村,大事不出镇,矛盾不出。第一,依靠平台现场解决问题。依托每个村的“发言室”,我们采取民间讨论的方式,把涉及全村的重大事项和决策交给村民集体讨论、共同讨论、协商一致,解决群众自己的问题。一些村还完善了说事流程,建立了议事、评议、协商、回访、办结、考核等制度,确保群众说事工作规范、有序、高效。今年以来,“谈话室”共接待群众2.3万余人次,调解矛盾纠纷2438件,化解信访隐患1103件。中央、省市多家报刊杂志和网络媒体多次报道我市“百家讲坛”工作,并在省政法和信访工作会议上介绍经验。各地还探索推行镇会、村会、民情座谈会、党委110志愿服务等方式,就地解决群众矛盾纠纷。二是建立协同平台,共同解决问题。各镇普遍建立了党委政府统一领导、职能部门联动服务的社会管理服务协作平台。对于一时解决不了的问题,实行挂牌卖号管理,各级机关、各种力量、社会力量协同解决。杜集区李硕镇搭建了“大走访”活动自动化网络信息平台,集问题收集、整理、录入、交办、处理、反馈、评价于一体,实现干部走访全方位掌握、问题处理多部门联动、处理结果高效反馈。烈山区指导安徽郎朗好心人有限公司在全区每个村(社区)选取一户贫困户开展粮食销售扶贫项目,较好地解决了镇村两级社会力量扶贫能力不足的问题。三是探索灵活解决问题的智慧平台。各地积极应用新媒体技术,探索建立党员群众信息服务平台。烈山区开通“南湖先锋”微信平台,在各镇建立集教育、管理、交流、宣传、监督为一体的微信、QQ交流群。刘桥镇在坚持每周一下午定访日制度的基础上,建立了“镇党委书记民情微信”,实现了随时收集意见、及时披露问题、及时对接需求,有效解决了平时“不容易看到”和“想不到”的问题。在四浦镇周晨村建立了村“两委”干部微信群,随时上传走访户照片和群众诉求,不仅实时监控村干部走访情况,还让全体村干部第一时间了解群众心声。各镇卫生规划、民政、司法、农技等业务部门干部也用笔记本电脑开展“背包式”走访,现场为群众积累了4700多件实事。

经过探索和实践,淮北市大规模入户走访的成效正在逐步显现。广大基层党员干部深入基层,走亲访友。农民群众反响热烈,同心同德,取得了“零距离走访、干群连心”的实际效果。

(一)进一步改进工作作风,实现党员干部与群众的零距离沟通。大规模的走访让基层党员干部放下身段、放下架子,深入到群众面对面交流、心连心的交流中。干部群众增进了互信,消除了“隔阂”,摒弃了衙门作风,树立了亲民形象,赢得了群众的一致好评。烈山镇洪庄村王说:“以前怕直接和群众打交道,不知道说什么,怕说错话。然而,真正走访群众后,我发现大多数人其实都很诚实,很讲道理。现在不仅经常带着任务入户走访,有时还会在人多的地方主动宣讲政策法规,强迫自己不断学习,做群众工作的能力也比刚送来的时候明显提高了。”很多人普遍反映,过去村干部“与三宝无关”,很少深入群众家中。就算他们过来了,也会给个补贴,做个工作,更别说和我们聊天了。群众必然要面对党的政策和工作。有些地方他们想不明白,不理解,也不支持。现在,他们不仅经常见到村干部,镇上的干部也主动进入家庭,与自己交朋友。今年下午禁烧,全市上下齐心协力,达到了“零火点”的效果,赢得了一个漂亮的“翻身”。

(二)进一步化解群众问题,实现党建与发展的零距离合作。通过大规模走访,解决了经济社会发展带来的大量积累的信访案件,解决了大量群众反映的问题。同时,乡镇党组织通过走访摸清了基层党建薄弱环节,培训了干部队伍,增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,实现了党建与发展的相互促进和融合。今年以来,全市共帮助解决8.32万人的实际困难和问题。柳桥镇党委书记孙进深有感触地说:“群众对新一届党委寄予厚望。刚到柳桥镇的时候,一天最多接待17批上访群众。通过走访发现,矛盾的根源在于没有把群众的呼声作为第一信号,小矛盾变成大矛盾。有鉴于此,乡镇干部齐心协力,通过集中走访解决群众诉求,信访数量明显下降。在过去的两个月里,没有大规模的访问。”白山镇刘孜村党支部王庆文了解到村里现有的水井无法满足农业生产的灌溉需求,多次协调市、县水务部门为村里拿下50口灌溉井。双堆招远村的葡萄种植大户王金玉说:“以前村里没有像样的水泥路。葡萄成熟季节,外面的卖家进不去,村里的种植户出不去。村里30-40个葡萄种植户收成不好,看着腐烂的葡萄,全家人都哭了。市长蒋鹏在走访中了解到这一情况,及时联系公路站,为村里修了一条500米长的矸石石路,在葡萄种植集中区修了一条1000米的水泥路,解决了我们的后顾之忧。今年只种了第一颗葡萄,每户收入比往年增加了2000多元!”

(三)进一步发挥群众作用,实现管理服务零距离覆盖。走访中,镇村干部面对面做好政策宣传和思想引导工作,不仅让群众看到了政府服务群众的诚意和决心,也让群众成为了“主角”。通过“发言室”和新媒体,引导群众参与村务公开和镇务公开评议,群众参与民主管理的积极性明显提高。临沂镇海曙村党支部书记张瑞涛说,过去村里很多矛盾纠纷都是由村干部亲自调解。有些人知道自己不讲理,但如果想通过“盯梢”获取利益,就不讲理,反复上访;现在,我们从全村选出了20多名德高望重的党员、村民代表,成立了群众议事小组,常年参与处理群众矛盾纠纷,收到了意想不到的效果。目前,这三个拖延已久的问题都得到了妥善解决,这个议事团队从来没有抱怨过,也没有厌倦过,表现出了高度的热情和强烈的正义感。有走访干部说,随着生活水平的提高,村里家家户户都在“争脸”,婚丧嫁娶必然要大张旗鼓地办。我们将及时联系村红白理事会,通过视频、报纸、公告等方式宣传红色事务。“简单、快乐、文明”,白色的东西“厚、薄、生态”的新理念,然后他们引导教育群众打破旧习惯,重新结婚。一段时间后,村里铺张浪费的现象明显减少。

(四)进一步推进工作落实,实现制度与实践的零距离对接。大走访重点是把好的做法转化为制度优势,用好的制度引导具体做法,有效推动各项任务落实。全市各地积极探索制度与实践紧密结合的新路径,濉溪县全力做好“五必访、五必访”,杜集区积极推进“三必访”,象山区坚持走访“五个结合”,烈山区创新开展“三为民”走访,都有效加快了全市棚户区改造、招商引资等重点工作进度。烈山镇凤凰社区党支部书记张勇说,如果党员们沉下心来走访,让群众了解惠民政策,自然会得到群众的大力支持。同时,大走访将迫使干部提高工作效率,提升工作标杆。如今,华庄棚户区改造正如火如荼,518户签约80%,拆除房屋200多间。南平镇经济发展办公室主任徐华说:“南平镇属于偏远乡镇,农业基础薄弱,群众收入单一。为了增加村民收入,利用好土地流转政策是一个切入点,如何让老百姓对土地流转感到安心、舒心,成为我们需要解决的问题。这次大走访起到了关键作用,因为群众的支持,工作进行得非常顺利。从土地出让签约到项目落地,任伟村、惠北村仅用了不到90天的时间,就流转了3300亩土地,实现了一个总投资7.5亿的光伏项目成功落地。光是这些数字就超出了我们的想象。如今,村民不仅可以收取每亩1200元的地租,还可以在附近的企业工作。两者的总收入翻了一番。"

淮北市入户心连心走访活动的关键是紧扣“人心”二字,始终把“心连心”作为赢得人心、稳定人心、滋润人心的方向,为新形势下做好联系服务群众工作带来诸多有益启示。

启示一:做好联系服务群众工作,必须深化宗旨意识,摒弃“官僚主义”“衙门主义”。任何时候,都不能忘记老百姓的善良,更不能淡化对老百姓的感情。淮海战役的胜利是人民用小推车发动的。秉承这一理念,淮北市始终把群众需求作为第一信号,把群众满意作为第一标准,引导广大党员干部面向群众、造福群众,摒弃“官僚主义”“衙门主义”思想,顺应群众期待,强化党群关系。实践证明,只有坚持以人为本,认真倾听群众呼声,及时回应群众关切,多做实事顺应民意、解民忧、增民利,才能把群众和我们的心连起来。

启示二:做好联系服务群众工作——必须解决群众诉求,消除“心肺”和“情绪点火”。归根到底,要解决问题就要对住户进行好走访。淮北市坚持把赢得人心的着力点放在解决涉及群众切身利益的问题上,用脚步丈量人民的感受,用真情问人民的需求,用行动解人民的后顾之忧,让群众投诉、说话、做事,为解决问题开辟了“绿色通道”。做好联系服务群众工作,必须从群众中获得更多的“乡土气息”,与群众同坐一条板凳,让群众利益诉求“一扇门”,让干部服务“有为”贯穿全过程,用汗水提升群众满意度,用泥浆厚度换取群众幸福。

启示三:做好联系服务群众工作——必须重视一线培训,克服“能力恐慌”“能力不足”。提高为人民服务的能力,是新形势下做好群众工作的迫切需要,直接影响党群关系。淮北市大规模入户走访的蓬勃发展,与党员干部服务群众的水平密切相关。无论是为群众解读惠农政策,还是解决涉法涉诉信访问题,都迫使党员干部及时“充值”,提高自身做群众工作的素质和能力。做好联系服务群众工作,必须坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法,真正融入群众、下沉一线,以做促学、以做促优。只有这样,我们才能更好地为群众服务。

启示四:做好联系服务群众工作——必须强化有力保障,杜绝“走马观花”“水到渠成”。淮北市的家访心连心之所以能在不到半年的时间内迅速在所有乡镇、村开展,成效突出,在于措施切实,保障有力。从“三个补充”的提出到人民情怀日记的评选,从监督体系的建立到问责机制的完善,既消除了形式和拘谨,又保证了常态化、长效化的走访。做好联系服务群众工作,必须注重实际,讲求实效,谋划为民服务的有效举措,用制度规范和固定,不懈努力,为服务群众提供有力支撑。

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